Õiguskantsleri hinnangul riivab ettevõtjate õigusi intensiivselt olukord, kus firma saab taotleda käibemaksutagatise vähendamist üksnes siis, kui ta on tegutsenud kütuse käitlemise alal vähemalt kolm aastat.

Kantsler märkis riigikohtule esitatud arvamuses, et selleks, et aru saada ettevõtja käitumise motiividest ja hankida usaldusväärset informatsiooni, mille põhjal saaks määrata adekvaatse, seaduse mõttele vastava käibemaksutagatise, ei ole ilmtingimata vaja oodata kolme aasta möödumist ettevõtja turule sisenemise hetkest.

"Leian, et maksuhalduril on olemas kõik õiguslikud instrumendid, mis võimaldavad tal kontrollida, kas isik on käibemaksutagatise vähendamise vääriline või mitte, ka palju lühema perioodi, näiteks ühe aasta jooksul," seisab kantsleri avaldatud arvamuses.

Samuti leidis õiguskantsler, et kütusemüüjatele antud kahekuuline tähtaeg seaduses sätestatud nõuete täitmiseks piirab põhiseadusega tagatud ettevõtlusvabaduse olemust.

Kantsler on seisukohal, et nõue, mille järgi üks aasta ja 11 kuud turul tegutsenud väike-ettevõtja peab kütusemüüjana jätkamiseks tasuma 100 000 euro suuruse tagatise, on sellise ettevõtja suhtes ebaproportsionaalne.  

Kütuse tagatiste rakendamise kohtus vaidlustanud OÜ Kõrveküla Tankla jaoks tähendasid kevadel rakendunud seaduse muudatused tagatise suurenemist 81 korda. Kantsleri hinnangul halvendasid seaduse muudatused ettevõtte õiguspositsioone ning riivasid sellega firma õigusi.

Nii riigikogu põhiseaduskomisjoni kui ka rahanduskomisjoni hinnangul on vedelkütust müüvatele ettevõtetele maksupettuste vältimiseks kehtestatud tagatise nõue põhiseadusega kooskõlas ning vedelkütusemüüjatele antud kahe ja poole kuune tähtaeg oli piisav. Rahandusministeeriumi andmeil on uus tagatise nõue suurendanud maksu laekumist kütuselt.

Riigikogu võttis tänavu 22. veebruaril vastu vedelkütuse seaduse ja käibemaksuseaduse muudatuse, millega nõutakse kütusemüüjatelt tagatisi, kütuse tarbimisse lubamisel üks miljon eurot ja juba tarbimisse lubatud kütuse puhul 100.000 eurot.

Oktoobri lõpul jättis Tallinna halduskohus kütusefirma OÜ Kõrveküla Tankla algatatud kohtuvaidluses osaliselt kohaldamata kevadel rakendunud kütuse tagatistesüsteemiga seotud õigusnormid nende vastuolu tõttu põhiseadusega.

Kohus leidis, et tagatise nõudmine iseenesest ei ole põhiseadusega vastuolus, kuid pidas põhiseadusvastaseks olukorda, kus juba varem turul tegutsenud kütusemüüjatel jäi oma tegevuse ümberkorraldamiseks liialt vähe aega. Kohus jättis seadusemuudatuse normid põhiseadusvastasuse tõttu kohaldamata ja algatas põhiseaduslikkuse järelevalve menetluse.

Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium peab otsustama, kas halduskohtu seisukoht normide põhiseadusvastasuse kohta on õige või mitte. Lisaks Kõrveküla Tankla asjale on menetluses halduskohtu andmeil veel teisi samalaadseid kaebusi, millest enamiku menetlus on peatatud, kuni riigikohus oma seisukoha avaldab. 100.000 euro suuruse tagatise on vaidlustanud mitu ettevõtet ka muudel alustel.

BNS