Eesti Jäätmekäitlejate Liit saatis teisipäeval kirja õiguskantslerile, milles palub uurida jäätmeseaduses sisalduvate korraldatud jäätmevedu reguleerivate sätete vastavust põhiseadusele.
Liit leiab, et vastavad sätted on põhiseadusega vastuolus, kuna kohalik omavalitsus või tema poolt volitatud mittetulundusühing omandaks korraldatud jäätmeveoteenuse vahendajana monopoolse seisundi, muutudes sellega ise ettevõtjaks: "Taolise olukorra tekkimine on kindlasti vastuolus vaba turumajanduse põhimõtetega."
Liit palub oma kirjas alustada õiguskantsleril menetlust, et kontrollida kas jäätmeseadus on põhiseadusega kooskõlas osas, milles see võimaldab kohaliku omavalitsuse üksusel otsustuskorras ja ilma konkurssi korraldamata reserveerida korraldatud jäätmeveo vahendamise turu iseendale või enda poolt määratud mittetulundusühingule ja seeläbi piirata kõikide muude ettevõtjate võimalust osutada jäätmeveo teenust.
Liit leiab, et seda võimaldavad jäätmeseaduse sätted on vastuolus põhiseadusest tuleneva ettevõtlusvabaduse põhiõigusega ning samuti Euroopa Liidu õigusega osas, milles need võimaldavad jäätmeveo sulgeda konkurentsile ja anda turul tegutsemiseks ainuõigusi.
"Ehkki põhiseadus lubab seadusega kehtestada ettevõtlusvabadusele piiranguid, siis tulenevalt riigikohtu seisukohast, peavad ettevõtlusvabaduse piirangud olema vajalikud ega tohi moonutada ettevõtlusvabaduse olemust," märgib liit. "Piirangud ei tohi kahjustada seadusega kaitstud huvi või õigust rohkem, kui see on normi legitiimse eesmärgiga põhjendatav."
Liit leiab, et antud juhul puuduvad ülekaalukad avalikud huvid, mis võiksid õigustada jäätmeveoturul vaba konkurentsi piiramist või kui need huvid ka eksisteerivad, siis on kaheldav, et kehtestatud piirangud nende edendamisele kaasa aitaksid.
Suletud jäätmeveo turu süsteem on liidu hinnangul põhjustanud olukorra, kus viimase 10 aastaga on turule jäänud üksnes 3-4 ettevõtet. "Meie hinnangul on selle põhjustanud ainuõigustel põhinev suletud jäätmeveo turu süsteem, mis on oluliselt halvendanud konkurentsiolukorda turul," seisab kirjas.
Kehtiv jäätmeseadus on liidu hinnangul sundinud paljusid ettevõtjaid turult lahkuma ja on teinud turule taassisenemise keeruliseks.
"Kohaliku omavalitsuse poolt kontrollitavate monopoolsete ettevõtjate asutamine on ebaproportsionaalselt kulukas vahend, mis tarbijale tõenäoliselt mingit kasu ei too ning mille ülalpidamine ja mille üle järelevalve teostamine on raske," hindas liit Tallinna linnavalitsuse vastavat tegevust.
Liit meenutab, et mullu novembris tegi ka konkurentsiamet keskkonnaministeeriumile ettepaneku jäätmeseaduse muutmise algatamiseks, millega kaotataks piirangud jäätmete veo ja käitluse turgudel.
Konkurentsiamet märkis toona, et hetkel kehtiv jäätmeseadus piirab põhjendamatult vaba ettevõtlust ning jäätmemajandusega seotud turud tuleks vabale konkurentsile täielikult avada, kuna käesoleval hetkel on jäätmevedu Eestis korraldatud nii, et kohalikud omavalitsused annavad piirkonniti konkursi teel valitud ettevõtjale sisuliselt ainuõiguse.
Lisaks juhtis konkurentsiamet tähelepanu sellele, et kehtiv jäätmeseadus võimaldab kohalikul omavalitsusel hakata nii veo- kui ka käitlusteenust oma elanikele vahendama, nii et viimased teenuseid osutavate eraettevõtjatega ise vahetult ei suhtlekski. Kohalike omavalitsuste tegevus ettevõtjana oleks põhjendatud eelkõige siis, kui eraettevõtjad ei ole võimelised teenust nõutaval tasemel osutama, aga antud juhul on ameti hinnangul just nimelt vabale konkurentsile avatud teenus tarbijale kasulikum kui monopoolne.
Konkurentsiamet soovitas seetõttu algatada jäätmeseaduse muudatuse, mille kohaselt välistataks jäätmekäitluskohale ainuõiguse või mis tahes eeliste andmine omavalitsuse poolt ning tunnistataks kehtetuks jäätmeseaduse paragrahvid, mis sätestavad korraldatud jäätmevedu.
