Kultuuriministeerium on koostanud eelnõu, millega soovitakse muuta kehtivat tühja kasseti tasu süsteemi. Tühja kasseti tasu tähendab, et kindlaks määratud tühjalt salvestuskandjalt (nt CD-plaat, videokassett) ja salvestusseadmelt (nt CD-kirjutaja, videomakk) kogutakse tasu vastavalt 8% ja 3% kauba väärtusest. Nimetatud tasu kogutakse Eestis juba alates 1996. aastast ning selle eesmärgiks on maksta hüvitist muusika- ja filmiteoste õiguste omajatele (autorid, esitajad, fonogrammitootjad) selle eest, et nende teoseid on lubatud tasuta salvestada autori nõusolekuta. Tasu kogutakse vastavate kaupade maaletoojatelt, kuid kaudseks maksjaks on eelduslikult ikkagi lõpptarbija.

Kehtivat tühja kasseti tasu süsteemi soovitakse muuta, sest praegune süsteem ei võimalda maksta autoritele õiglast hüvitist. Kui 2007. aastal maksti hüvitiseks 300 000 eurot, siis 2010. aastal 74 000 eurot. Eelnõu koostajate arvates on languse peamiseks põhjuseks asjaolu, et seoses tehnoloogia arenguga kasutavad inimesed teoste salvestamiseks seadmeid, millelt tühja kasseti tasu ei koguta (nt MP3-mängija, HD DVD-salvestaja, mobiiltelefon, mälupulk). Samas ei ole eelnõu koostajad uurinud, milliseid seadmeid ja kui palju kasutatakse teoste salvestamiseks isiklikuks kasutuseks. Need andmed peaksid olema aga aluseks hindamaks, milline on õiglane hüvitis autoritele. Tühja kasseti tasu süsteemi muutmisel on lähtutud arvamusest, et õiglane hüvitis on ca 300 000 eurot aastas ning selle hindamise metoodikat põhjendatud ei ole. Seega on muudatuste tegemise peamiseks eesmärgiks suurendada teoste õiguste omajatele makstavat hüvitist.

Eelnõu ühe muudatusena täiendatakse olemasolevat salvestuskandjate loetelu tühja BD-ga (Blue-Ray) ja HD DVD-ga.

Praegu kogutakse tühja kasseti tasu järgmistelt tühjadelt salvestuskandjatelt:

• audio- ja videokassetid,
• minidiskid,
• CD- ja DVD-plaadid.

Sarnaselt praegusele olukorrale ei maksustata ka tulevikus tühja kasseti tasuga mälupulkasid, mälukaarte ja kõvakettaid.

Kehtivas määruses on välja toodud ka nimekiri salvestusseadmetest, millelt kogutakse tühja kasseti tasu – VHS-, DVD-, audiokassettide ja CD-salvestusseadmed. Eelnõu koostajad soovivad olemasoleva loetelu kaotada ning tühja kasseti tasu kehtestada kõigile salvestusseadmetele, mis võimaldavad tarbijal tavalise kasutamise korral filme või muusikat salvestada. Selline üldine sõnastus viib paraku järelduseni, et kõigilt salvestusfunktsiooniga seadmetelt hakatakse alates järgmise aasta algusest tühja kasseti tasu koguma (vähemalt loob eelnõu sõnastus selleks võimalused). Eelnõus on välja toodud ainult mõned salvestusseadmed, millelt tühja kasseti tasu koguma ei hakata – nendeks eranditeks on arvuti (lauaarvuti, sülearvuti, tahvelarvuti), seadmed, mis on kasutatavad ainult arvuti vahendusel ning mobiiltelefonid (sh nutitelefonid).

Kõige problemaatilisemaks muudatuseks on meie hinnangul tühja kasseti tasu kehtestamine salvestusseadmetele, millega muusika ja filmide salvestamine ei ole seadme esmane või põhiline funktsioon. Eelnõu koostajad on kinnitanud, et tühja kasseti tasu ei koguta autoraadiolt, fotokaameralt, videokaameralt, GPS-seadelt, diktofonilt, e-lugerilt, kuid näiteks salvestavalt digiboksilt ja salvestavalt televiisorilt soovitakse tasu koguda. Kaubanduskoja hinnangul ei ole eelpool nimetatud seadmetelt tasu võtmine põhjendatud, sest paljudel digiboksidel ja televiisoritel on USB-liides, mis võimaldab teoseid kopeerida, kuid väga vähesed inimesed kasutavad seda salvestusfunktsiooni. Samuti on paljudel juhtudel sellise salvestuse levitamine või reprodutseerimine teistes seadmetes (ühest telerist salvestatud saate näitamine teises teleris) tehniliste kaitsemeetmete tõttu võimatu. Lisaks salvestavale digiboksile ja televiisorile soovitakse alates 1. jaanuarist 2012 tühja kasseti tasu koguda veel näiteks MP3-mängijalt, iPodilt, kodukino süsteemilt, BD- ja HD DVD-seadmelt.

Kaubanduskoda ei toeta kavandatavaid muudatusi salvestusseadmete osas, sest salvestusseadmete loetelu kaotamine määrusest vähendab õigusselgust ja –kindlust. Samuti suurendavad eelnõus kavandatud muudatused ettevõtete halduskoormust. Juhul kui soovitakse kehtivale süsteemile sarnase süsteemi jätkumist, oleks meie hinnangul õigustatud tühja kasseti tasu koguda ainult nendelt seadmetelt, mille põhiline funktsioon on muusika ja filmide salvestamine. Need seadmed on vaja määruses ka selgelt defineerida ehk määrus peaks sisaldama läbipaistvat nimekirja salvestusseadmetest, millelt kogutakse tühja kasseti tasu, et vältida eriarvamusi tasu kogumisel.